ECFA 我方訂於100年1月1日實施第2階段4項服務業早期收穫項目

海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)已於本（99）年9月12日生效，依據ECFA

第8條規定，服務貿易早期收穫計畫應於ECFA生效後儘速實施。有關ECFA

服務貿易早期收穫部門及開放措施，我方開放9項，陸方開放11項。雙方協議

服務業早收項目規劃分為兩階段實施，並於明年1月1日前全面實施早收項目。

雙方於ECFA生效後，行政部門隨即展開早期收穫清單實施期程之準備工作，

我方已於本年11月1日公布實施第1階段早收項目，計有「研究與發展服務業

」、「會議服務業」、「大陸華語與合拍電影片發行映演每年10部」、「經紀
商服務業(活動物除外)」及「電腦訂位系統」等5項。陸方亦已於本年10月28
日公布實施第1階段早收項目，計有「會計審計簿記－延長臨時審計許可證效
期」、「計算機及其相關服務業之軟件實施服務與數據處理服務」(即電腦服
務業)、「自然科學和工程學研究和實驗開發服務」、「會議服務業」及「取
消台灣電影片進口配額限制」等5項。

至有關實施第2階段早收項目方面，雙方將於明年1月1日同步實施。我方公布

實施項目計有：「特製品設計服務業」、「合辦專業展覽服務」、「運動休閒
服務業」、「銀行業」等4項。陸方公布實施項目包括「專業設計服務」、「
醫院服務」、「飛機維修保養服務」、「銀行業」、「保險業」、「證券期
貨業」等6項。

本次大陸實施之早收清單，允許我方業者在大陸以合資、合作或獨資形式提供專

業設計服務；以獨資或合資投資大陸航空器維修服務；除可設立合資、合作醫院

外，並可在上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立獨資醫院。銀行業部

分，除可縮短我國銀行業者設立營業據點及辦理人民幣業務等待期，對於銀行業

務發展及解決台商融資困難問題有極大助益，我國銀行業者可因此對大陸地區中

小型台商提供更優質的金融服務，未來營業據點更可進一步向大陸中西部及東北

部延伸，有助於我國銀行業拓展大陸市場。證券期貨業（券商、投信投顧等）部

分，有助業者在大陸市場的經營發展及增加國內金融衍生產品市場動能，並促進

雙方業務經驗交流。保險業部分，我國保險業者得以整合或策略合併所組成的集

團為審核標準，對於未來打算進入大陸市場的其他國內保險業者相較於外資而言

，仍具有實益。

綜上，我國業者可透過ECFA早收優惠，除享有較韓國、日本、歐美等其他WTO

會員更優惠條件外，更有利於投資、經營及深耕大陸市場，進而在經營管理及資

金調度等方面更具靈活彈性。另我國業者擬赴中國大陸申請設立前述服務業前，

須先依據ECFA附件五「適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者

定義」之規定，向經濟部（商業司）申請服務提供者證明書，嗣後再依其他相關

規定辦理赴中國大陸投資之程序，以充分享受ECFA優惠。

資料來源：經濟部國際貿易局

財政部公布ECFA產品特定原產地規則及與原產地相關之行政程序

依據海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA) 附件二「適用貨品貿易早期收穫產品之臨時原產地規則」（簡稱臨時原產地規則）第4條及第17條規定，產品特定原產地規則(Product Specific Rules;簡稱PSR；附件1)及有關執行臨時原產地規則所需之行政程序（附件3）等2項文件由雙方原產地規則磋商小組另行商定後實施。雙方磋商小組已完成此2項文件之協商，並約定於本年12月27日同日公布。

ECFA貨品貿易早期收穫產品之關稅減讓措施即將於明(100)年1月1日起實施，兩岸貨物除須在ECFA附件一貨品貿易早期收穫產品清單外，尚須符合臨時原產地規則及依其規定所訂定之PSR，始可適用。依據臨時原產地規則第2條規定，兩岸進出口貨物必須是在兩岸原始取得或使用兩岸任一方或雙方之原產材料所生產者，如係使用第三國之進口材料所製造之貨物，就必須符合個別貨品之PSR，始得認定為原產於兩岸之貨物。
「適用於貨品貿易早期收穫產品之產品特定原產地規則」 (PSR)
ECFA貨品貿易早期收穫產品如係使用非原產材料所生產者，其加工或製造程序須達到實質轉型之程度，始能認定為原產於兩岸之貨物。PSR即係針對個別早收產品依據其不同特性，逐項訂定實質轉型標準，包括稅則號別變更標準(稅則前2碼或4碼變更)、區域產值含量標準、加工工序標準等。早收清單PSR之標準類別統計及彙整表如附件2。
「適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則之行政程序」
行政程序內容包括ECFA原產地證明書之樣式、簽發及申請規定、效期、申請補發之情況、保存規定、與進口有關之義務、原產地查證規定、拒絕給予優惠關稅待遇之情形、雙方之聯繫溝通機制等。申請適用ECFA貨品貿易早期收穫優惠關稅稅率之業者，需於出口報關前申請ECFA原產地證明書，我國原產地證明書係由經濟部國際貿易局委託相關簽證機構所簽發，相關產證申請程序可洽該局貿易服務組查詢。
有關業者申請適用ECFA優惠關稅待遇，須注意事項彙總如下：

一、確定申請適用ECFA優惠關稅待遇之貨品在早收清單範圍內：業者如對稅號有疑問可以參考雙方最新之海關進口稅則八位碼對照表(財政部關政司及關稅總局網站均有公布)，仍然不確定者，可向進口地海關申請稅則預先審核，俾確立所欲進口貨品是否屬於早收清單貨品範圍。

二、原產地證明書應於出口報關前取得：原產地證明書除符合特定情況，可在貨物出口報關之日起90天內申請補發外，應在貨物出口報關前取得。該特定情況係指：（一）因不可抗力或出口方經規定可接受之正當理由；(二)填製或簽發證明書時產生技術性之錯誤；(三)證明書遺失或毀損。

三、主動向海關申報進口貨物為原產貨物：於進口報單「輸出入貨品分類號列附碼」欄填報「PT」(優惠關稅待遇Preferential Tariff Treatment)。未填報且已按一般稅率核課繳稅放行之貨物，不得事後補證申請退還已繳之關稅。
三、提交有效之原產地證明書：於進口報單「主管機關指定代號」欄填報陸方授權機構簽發之原產地證明書號碼，並檢附有效之原產地證明書正本。一份原產地證明書所填載之貨物不得超過20項，且一份產證僅能對應一份進口報單。

四、ECFA明(100)年1月1日貨品貿易早期收穫實施前所發運之貨物無法適用優惠關惠待遇：申請適用ECFA貨品貿易早期收穫關稅減讓之貨物，必須是明年1月1日(含)以後起運者，蓋ECFA貨品貿易早期收穫係於明年1月1日(含)開始實施，原產地證明書於是日起始能取得，且申請適用優惠關稅之貨物必須在出口報關前即取得原產地證明書，故於明年1月1日前從出口方發運之貨物因無法取得原產地證明書而無法適用ECFA優惠關稅待遇。

五、符合直接運輸規定：申請適用優惠關稅待遇之貨物除符合相關原產地認定標準外，尚須於兩岸間直接運輸，除非有特殊考量及符合特定條件外，不得在第三方轉運或停留。該特殊考量及特定條件為：基於地理原因或運輸需要；貨物在該第三方未發生貿易、商業或消費之情況；除裝卸、重新包裝或使貨物保持良好狀態所需之處理外，貨物在該第三方未經任何其他處理。轉經第三方之貨物，其轉運或停留時間不得超過60天，且需在第三方海關監管之下，進口商申報貨物進口時，必須提交中轉方海關出具之證明文件以及進口方海關認可之其他證明文件。例如：進口貨物如轉經香港、澳門時，應向該等地區之海關申請核發中轉確認書，俾憑持以向進口方海關申請適用優惠關稅待遇；如未能檢具者，進口方海關對該貨物得拒絕適用優惠關稅待遇。

六、生產商或出口商應保存原產地相關之證明文件：為確保ECFA貨品貿易早期收穫之實施，雙方海關已建立原產地查證機制及聯繫窗口，為將來通關疑義案件之查證即時溝通。ECFA實施後，進口方海關對於原產地疑義案件，可請求出口方海關提供相關原產地證明文件，出口方海關即要求出口商、生產商或簽證機構對貨物產地提供查證協助，並應於120天內答復進口方海關，否則，進口方海關可對該進口貨物拒絕適用優惠關稅待遇，爰出口商、生產商及簽證機構應保存原產地相關證明文件，俾協助海關查核。目前雙方已約定由本部關稅總局與大陸海關總署成立聯繫窗口。

業者如對貨品貿易早期收穫之通關問題有疑義，可打電話向各地區關稅局ECFA專責窗口詢問，或在財政部關政司、關稅總局及各地區關稅局網頁查詢ECFA相關法規及通關常見問題之解答，亦可透過與民互動信箱以電子郵件洽詢。

附件1:「適用於貨品貿易早期收穫產品之產品特定原產地規則」 (PSR)
附件2: PSR之標準類別統計及彙整表
附件3: 「適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則之行政程序」

新聞聯絡人：劉芳祝科長、郭于瑛專員
聯繫電話： 23228220、 23228228

資料來源：財政部關政司

民國100年ECFA早收清單適用優惠關稅待遇之進口貨物報關事宜

關稅總局表示，自100年1月1日起，ECFA早期收穫產品將正式實施降稅優惠
關稅稅率，對於適用ECFA優惠關稅待遇之進口貨物通關作業，該總局已依據
兩岸協商之「適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則之行政程序」
草案，訂定通關作業要點草案。
關稅總局指出，依作業要點草案規定，適用ECFA優惠關稅待遇之進口貨物，
於報關時應注意下列事項：
一、進口報單「輸出入貨品分類號列附碼」（訊息格式：商品分類號列附碼）
        欄申報「PT」字樣(PT代表優惠關稅待遇Preferential Tariff Treatment)，
        經申報PT者，視為進口人已依臨時原產地規則之行政程序規定，主動聲
        明該貨物具備原產資格並適用優惠關稅稅率。
二、檢附大陸方面簽證機構簽發之有效原產地證明書正本，並於進口報單「
        主管機關指定代號」欄填報證明書號碼。
三、檢附其他經進口地海關要求之與臨時原產地規則有關之其他產地證明文
        件。
四、貨物報關進口時，進口人如無法依規定檢附原產地證明書或相關之證明
        文件，如果進口人已依上開規定主動申報該貨物符合原產資格並適用優
        惠關稅待遇，進口人可以申請繳納押款放行貨物，事後補交產證，經查
        無訛後再退押結案。
五、貨物進口時，進口人如未按規定主動申報該貨物符合原產資格並適用優
        惠關稅稅率，事後補交任何產地證明者，各關稅局均不予受理適用優惠
        關稅待遇。
六、申請適用優惠關稅待遇之原產貨物，其運輸方式必須符合ECFA附件二
        臨時原產地規則第16條在兩岸間直接運輸之規定。
        如運經第三方國家或地區者，除了
       （一）基於地理原因或運輸需要；
       （二）貨物在該第三方未發生貿易、商業或消費之情況；
       （三）除裝卸、重新包裝或使貨物保持良好狀態所需之處理外，貨物在
                   該第三方未經任何其他處理等3種條件得視同直接運輸，且必須
                   檢具第三方海關之證明文件外，否則不能適用優惠關稅待遇。
關稅總局表示，我方產製之陸方早收清單降稅貨物，出口到中國大陸，由
陸方進口人申請適用大陸優惠關稅待遇時，亦須檢附由經濟部國際貿易局
授權簽證機構簽發之原產地證明書，且該證明書必須在貨物出口報關前簽
發，我方出口人宜注意此一規定。

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資料來源：關稅總局（新聞資料第411則）